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本項目重慶市新建市郊鐵路磨心坡至合川線(xiàn)工程由重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )以渝發(fā)改交〔2015〕1810號文批準建設。本項目的PPP投融資方案經(jīng)重慶市人民政府同意，由重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )以渝發(fā)改交〔2016〕945號文批復。本項目采用B00T運作模式，實(shí)施機構和招標人為重慶市合川區人民政府、重慶市鐵路（集團）有限公司。項目已具備招標條件，現對本項目的PPP社會(huì )投資人進(jìn)行公開(kāi)招標。對社會(huì )投資人資格審查采取資格后審方式。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況

本項目起于國鐵干線(xiàn)襄渝線(xiàn)磨心坡站，經(jīng)土場(chǎng)、草街、釣魚(yú)城、花灘至渭沱，在渭沱站新建聯(lián)絡(luò )線(xiàn)經(jīng)黃泥壩交接站連接蘭渝、遂渝線(xiàn)，并與規劃的市郊鐵路渝合線(xiàn)合川-永川段貫通。工程全長(cháng)66公里，其中正線(xiàn)全長(cháng)約49.545km，聯(lián)絡(luò )線(xiàn)長(cháng)約16.773公里。項目總投資76.12億元。項目設計標準為國鐵I級，主線(xiàn)雙線(xiàn)，客貨共線(xiàn)，設計行車(chē)速度160km/h，局部限速120 km/h，年運送客流量預測約800萬(wàn)人次，近期年運送貨物量約1285萬(wàn)噸，遠期約1950萬(wàn)噸。線(xiàn)路沿線(xiàn)經(jīng)過(guò)渭沱綜合物流園區、草街工業(yè)園區和土場(chǎng)工業(yè)園區等合川境內主要工業(yè)園區，主要貨物品名為化工、建材、鋼材、金屬制品、汽車(chē)配件等。全線(xiàn)近期新建土場(chǎng)、草街工業(yè)園區、花灘、合陽(yáng)、黃泥壩5個(gè)車(chē)站，改建蘭（遂）渝線(xiàn)渭沱接軌站，在襄渝線(xiàn)增開(kāi)磨心坡北場(chǎng)，緩建釣魚(yú)城站。

2.2進(jìn)展情況

本項目《預可行性研究報告》在2014年3月通過(guò)鐵道部工程技術(shù)鑒定中心審查，并于2014年4月取得重慶市發(fā)改委批復，2015年12月《可行性研究報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工可報告》”）獲得重慶市發(fā)展與改革委員會(huì )核準。

依據國家發(fā)展與改革委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于做好社會(huì )資本投資鐵路項目示范工作的通知》（發(fā)改基礎[2015]3123號），本項目入選社會(huì )資本投資鐵路示范項目之一。

本項目的PPP投融資方案經(jīng)重慶市人民政府同意，于2016年7月27日由重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )以渝發(fā)改交〔2016〕945號文批復。

該項目勘察設計工作已委托中鐵二院工程集團有限公司，目前初步設計文件已完成并送主管部門(mén)審查。

2.3招標范圍

通過(guò)公開(kāi)招標、資格后審的方式，依法、擇優(yōu)選擇社會(huì )投資人。在PPP合作期限內，政府出資人代表先行組建目標公司，選定社會(huì )投資人后，由中標社會(huì )投資人增資目標公司，完成項目公司的組建，社會(huì )投資人占股55%，政府出資人代表占股45%。重慶市人民政府與項目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，授予項目公司特許經(jīng)營(yíng)權。由項目公司負責本項目的設計、投資、融資、建設（正線(xiàn)工程、新建場(chǎng)站、改造原有場(chǎng)站及配套交接場(chǎng)、調度中心），并負責項目設施的經(jīng)營(yíng)管理、運營(yíng)維護及運輸管理等工作。

另外，合川區將配置4646.7畝土地資源進(jìn)行整治。其中，約3020畝（毛地）整治后形成1390520.3平方米（折合約2085.7畝）商業(yè)、住宅用地（凈地），出讓溢價(jià)收益作為向項目公司提供或有可行性缺口補助的資金來(lái)源；其余約1626.7畝（毛地）整治后形成676畝商業(yè)、住宅用地（凈地），出讓溢價(jià)收益作為合川區籌集征地拆遷資金。參加本次投標的投標人可自行決定是否一并承擔該4646.7畝配置土地整治工程任務(wù)。

2.4 PPP運作方式

本項目采用“BOOT”運作模式。BOOT是指建設—擁有—經(jīng)營(yíng)—移交，即項目公司進(jìn)行投資、融資、建設及運營(yíng)、維護本項目，合作期滿(mǎn)后項目設施無(wú)償移交給市政府或其指定機構：

（1）依法確定社會(huì )投資人后，由項目實(shí)施機構與本次中標社會(huì )投資人簽訂PPP項目合同；

（2）政府出資人代表先行組建目標公司，之后由中標社會(huì )投資人與政府出資人代表簽訂增資擴股協(xié)議，并辦理增資目標公司的手續，實(shí)現本項目的項目公司（SPV）組建；

（3）重慶市人民政府授權的有關(guān)部門(mén)或實(shí)施機構與項目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，授予項目公司特許經(jīng)營(yíng)權；

（4）在建設期內，項目公司以工程總承包模式實(shí)施本項目。社會(huì )投資人在其資質(zhì)、業(yè)績(jì)與能力滿(mǎn)足招標要求的條件下，根據《招標投標法實(shí)施條例》第九條第三款的規定可以自行建設、生產(chǎn)或提供的，可由其自行承包相應工程或提供相應貨物或服務(wù)。

（5）在特許經(jīng)營(yíng)期內，項目公司通過(guò)自管自營(yíng)或委托運營(yíng)等方式，結合績(jì)效考核情況，獲得項目收益回報。

（6）PPP合作期滿(mǎn)后，項目公司無(wú)償將項目設施及相關(guān)權益移交給市政府或其指定機構。

（7）若社會(huì )投資人在投標文件中明確承諾：將按照本招標文件第四分冊的約定承擔合川區配置土地整治工程，并填報土地整治價(jià)格，則該社會(huì )投資人中標后除履行PPP項目合同之外，還須與合川區人民政府另行簽訂《配置土地整治工程協(xié)議》并承擔相關(guān)工作。

2.5 PPP合作期限

包括建設期和特許經(jīng)營(yíng)期兩個(gè)部分。其中，建設期為4年、特許經(jīng)營(yíng)期30年。

2.6其他

本項目設立鎖定期，鎖定期為自本合同議生效之日起至本項目全線(xiàn)試運營(yíng)日之后滿(mǎn)五（5）年。在鎖定期內，任何項目公司股東都不得擅自變更（包括向項目公司其他股東和/或任何股東的關(guān)聯(lián)公司）其在項目公司中的全部或部分股權。

3.投標人資格和業(yè)績(jì)要求

本項目對社會(huì )投資人進(jìn)行資格后審，資格要求如下：

3.1投標人應為在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊成立的具有獨立法人資格且合法存續的企業(yè)。

3.2投標人注冊資本金不得低于人民幣15 億元（以營(yíng)業(yè)執照上的注冊資金為準）。

3.3投標人應具有良好的財務(wù)狀況，具有獨立健全的財務(wù)管理、會(huì )計核算和資產(chǎn)管理制度，經(jīng)審計的2015年度財務(wù)報告中凈資產(chǎn)不低于人民幣25億元（若因投標人成立時(shí)間較晚而無(wú)法提供經(jīng)審計的2015年度財務(wù)報告,則須提供成立以來(lái)最新的經(jīng)審計的財務(wù)報告以證明凈資產(chǎn)情況）。

3.4投標人應具有較好的投融資能力，能夠提供合法有效的金融機構授信證明或自有資金證明，且額度不得低于人民幣40億元（以授信額度和自有資金額度累計金額為準）。

3.5投標人資質(zhì)及業(yè)績(jì)要求

3.5.1投標人資質(zhì)要求：

（1）施工總承包資質(zhì)要求：

投標人應滿(mǎn)足以下①、②項要求之一：

①投標人須具備鐵路工程施工總承包特級資質(zhì)。

②投標人具備公路、市政公用、港口與航道、水利水電等專(zhuān)業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)。

（2）專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)要求：

投標人具備鐵路相應專(zhuān)業(yè)工程資質(zhì)要求的，可由投標人自行承擔施工。投標人不具備鐵路相應專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的，應提交書(shū)面承諾：一旦中標，則相應專(zhuān)業(yè)工程按照國家招投標法相關(guān)規定執行招標程序。

3.5.2業(yè)績(jì)要求：

（1）PPP項目投融資業(yè)績(jì)

在2010年1月1日到2016年12月31日（以合同簽訂日期為準）之間，至少投資過(guò)（不含BT模式）1個(gè)已完或在建的交通基礎設施項目（僅包括鐵路、地鐵、輕軌、有軌電車(chē)、高速公路）。投標人參與該項目的方式須是作為股東方出資組建項目公司，且PPP項目合同額不低于40億元。

（2）軌道交通項目工程施工業(yè)績(jì)

在2010年1月1日到2016年12月31日（以合同簽訂日期為準）之間，至少具有2個(gè)已完或在建的國內軌道交通（僅包括鐵路、地鐵、輕軌）項目的工程施工業(yè)績(jì)，且每個(gè)項目的合同額不低于10億元。

3.6信譽(yù)要求：

（1）投標人未被省級及以上行業(yè)主管部門(mén)（含鐵路總公司）取消或暫停投標資格且目前正處于處罰期內。

（2）投標企業(yè)未列入中華人民共和國國家工商行政管理總局國家企業(yè)信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）嚴重違法失信企業(yè)名單。

（3）投標企業(yè)在信用中國網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）無(wú)不良記錄情況。

（4）投標企業(yè)在中華人民共和國最高人民法院網(wǎng)全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢(xún)系統中無(wú)不良記錄情況。

3.7單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反上述規定的，相關(guān)投標均無(wú)效。

3.8本項目接受聯(lián)合體投標，但聯(lián)合體內所有成員（含聯(lián)合體牽頭人）的數量不得超過(guò)4個(gè)。聯(lián)合體投標人應滿(mǎn)足本章第3條的所有資格要求，其中，聯(lián)合體所有成員都必須滿(mǎn)足第3.1條以及第3.6條～第3.7條的資格條件要求。聯(lián)合體牽頭人或成員的資質(zhì)、業(yè)績(jì)可視為聯(lián)合體投標人的資質(zhì)、業(yè)績(jì)。

3.9聯(lián)合體投標特殊要求：

（1）聯(lián)合體各成員必須按《招標文件》中規定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員的主要權利和義務(wù)；

（2）聯(lián)合體各成員必須明確在本項目中的職責分工、權利義務(wù)。同時(shí)，必須具備與職責分工相匹配的投融資、建設、運營(yíng)等方面的資質(zhì)、人員、設備和相關(guān)能力；

（3）聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體的方式進(jìn)行投標；

（4）聯(lián)合體各成員均應承擔項目公司的資本金出資義務(wù)，如聯(lián)合體成員不能履行資本金出資義務(wù)時(shí)，聯(lián)合體牽頭方承擔連帶責任。

3.10以上資格和業(yè)績(jì)要求所需的證明材料詳見(jiàn)第四章投標文件格式。

4.招標文件獲取

本工程招標不需報名，開(kāi)標時(shí)直接投標，凡有意參加投標者，請于2017年3月23日開(kāi)始在重慶市工程建設招標投標交易信息網(wǎng)（http://www.cpcb.com.cn）上下載招標文件和答疑、補遺等相關(guān)資料。不管投標人是否在重慶市工程建設招標投標交易信息網(wǎng)（http://www.cpcb.com.cn）上下載招標文件及相關(guān)內容，招標人都視為投標人收到招標文件及相關(guān)內容，由此產(chǎn)生的一切后果由投標人自負。

5.投標截止和開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn)

5.1投標截止和開(kāi)標時(shí)間： 2017年4月21日10時(shí)00分（北京時(shí)間）。

5.2投標文件遞交的地點(diǎn)為：重慶市公共資源交易中心工程建設招標投標交易分中心（重慶市渝中區長(cháng)江一路58號）開(kāi)標室（具體請登陸重慶市工程建設招標投標交易信息網(wǎng)查詢(xún)或開(kāi)標當日見(jiàn)交易中心大廳電子顯示屏）。

開(kāi)標地點(diǎn)為：重慶市公共資源交易中心工程建設招標投標交易分中心（重慶市渝中區長(cháng)江一路58號）開(kāi)標室（具體請登陸重慶市工程建設招標投標交易信息網(wǎng)查詢(xún)或開(kāi)標當日見(jiàn)交易中心大廳電子顯示屏）。

5.3逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人將不予受理。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時(shí)在中國采購與招標網(wǎng)、重慶市招標投標綜合網(wǎng)、重慶市交通委員會(huì )網(wǎng)站、重慶市工程建設招標投標交易信息網(wǎng)、重慶城市交通開(kāi)發(fā)投資（集團）有限公司網(wǎng)上發(fā)布。

7.聯(lián)系方式

招標人：重慶市合川區人民政府、重慶市鐵路（集團）有限公司

地址：重慶市合川區希爾安大道222號、重慶市渝北區龍頭寺梧桐路6號交通開(kāi)投大廈

聯(lián)系人：向老師            丁老師

聯(lián)系電話(huà)：181-0238-3210   023-88212308

招標代理機構：重慶宏達招標代理有限公司

地址： 重慶市渝北區新南路164號龍湖水晶國際1206

郵編：401147

聯(lián)系人：潘連芳

聯(lián)系電話(huà)：023-63003900

傳真：023-63003122

招標方式核準部門(mén)：重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )

招投標監督部門(mén)：重慶市交通委員會(huì )

監督人員：陳溢東

聯(lián)系電話(huà)：023-88210207

2017年3月22日